一文看懂《電業法》修正3大重點 專家卻說成立「獨立交易平台」才是改革關鍵
為因應未來以再生能源為主的電源結構及電力交易模式，行政院院會今年1月9日審議通過經濟部擬具的《電業法》部分條文修正草案，讓台電整合發輸配售資源維持現行經營型態，讓綠電交易更為活絡，並將併網型儲能及需量反應等新興電力資源納管，以引導業者投資潛在電力資源。
開放售電業者互售增加綠電交易彈性
此次《電業法》修法有3大重點：第一、維持台電公司現行經營型態，以確保國家供電安全及韌性，第二、放寬綠電交易限制、強化綠電交易市場，第三、將新興電力資源納入管制，促進電力市場的健全發展。
行政院長卓榮泰指出，透過《電業法》修法除了刪除台電分割條文，維持台電現行經營型態，加速推動第二次能源轉型，也可藉由放寬現行綠電交易限制，活絡市場交易，強化電力交易平台的中立性與獨立性，健全交易市場秩序，並將特定電力供應業納入管理，健全監督管理機制，以促進電力市場的健全發展。
雲豹能源旗下售電業子公司天能綠電總經理唐亞聖認為，本次《電業法》修法可開放售電業者之間互售，有助於綠電市場整體供需調度，未來售電業者間也可能有不同定位，像是大盤商、中小盤商的概念，部分售電業者專門對接下游用電戶，部分售電業者負責聚合供給端發電業者，的確可增加綠電交易彈性。
台電「廠網分離」再度延後
專家則指出，《電業法》草案原意是為台灣電力市場注入更多彈性與活力，但法案並未真正解決市場結構性問題，需成立一個獨立於台電之外的市場交易平台，才是關鍵解方。
其中關於「開放再生能源售電業同業互售，增加業者經營彈性」乍看有助於綠電交易彈性，但也可能出現綠電類型不同導致交易價格有差異，而造成業者買貴的問題，若效仿國外成立完全獨立的市場交易平台，也可以訂定相關審查原則，解決這類問題。
綠色經濟研究中心專家陳中舜指出，根據2017年《電業法》通過時的規範，台電應在今年完成發電與輸配電及售電拆分，然而此次修法後這項規定就擱置了，「廠網分離」再度延後。
國外市場早已完成廠網分離
陳中舜說，「台電退出競爭角色專注於輸配電的營運管理是大家期望的，但這次修法卻沒有動到核心問題。」相比之下，許多國際市場早已完成廠網分離。
例如，英國在1990年代推行電力市場自由化後，成立國家電網公司（National Grid Plc），負責輸配電系統的管理，而發電與售電業務則完全開放給私人企業；日本則是自2016年起完成輸配電業務分離，設立全國性的電力交易市場，確保公平競爭。
至於《電業法》修法另一個焦點是放寬綠電交易規範，允許售電業者之間彼此進行交易，並在綠電不足時可從其他業者調電。但是專家認為，新措施因缺乏透明交易機制，實際運作會存在一些挑戰，目前缺少像美國獨立系統營運商（ISO）那樣的電力交易平台，例如加州ISO負責電力供需匹配與價格透明，所有業者都能在公平條件下競爭，這才是真正的市場自由化。
電力市場自由化難真正落實
陳中舜表示，專家普遍建議應成立一個獨立於台電之外的電力市場交易平台，專責電力供需匹配、價格公開化與市場監管，這樣的平台能提高市場透明度，避免台電在市場中的優勢地位對新進業者造成壓迫。
「像歐洲建立電力交易所（European Power Exchange， EPEX SPOT） ，可提供即時市場與長期市場的交易管道，促進競爭與效率，如果台灣沒有類似的機制，所謂的綠電交易放寬只是紙上談兵。」
陳中舜坦言，《電業法》的修正原本應為業者創造更多機會，但在結構性問題未解決的情況下，市場自由化恐難真正落實。國際經驗顯示，成立獨立交易平台並明確規範國營企業的角色，是電力市場改革成功的關鍵。
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